第310章 无限风光在双峰（1/2）
作者：金帛
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第310章 无限风光在双峰
开发区管委会的公安分局成立了起来，吴正来报到时，没有先去程明列那里，而是先到肖向民那里。肖向民提醒他不能这样做。
肖向民与程明列情如兄弟，这没有错。程明列能够当上政法委书记，肖向民暗中使力，程明列也知道，但官场面上的关系就是面上的关系，不能乱。
程明列是吴正的条管领导，直接管着吴正，而且程明列也是市政法委书记，虽然现在肖向民也进了常委会，也是一名常委，但级别上与程明列还是有很大的差距，更何况，从资格上来说，程明列比肖向民要老许多。因此，不管从管理属性、领导级别，还是资格上，吴正都应该先去拜访程明列。
不过，肖向民没有怪吴正。毕竟一个基层派出所的干警，脑子里没有这么多的框框。这些现在给他点一下，以后他应该慢慢的就会懂了。
“向民，谢谢你，要不是你力荐，我恐怕这一辈子都要呆在清江县了。”吴正在肖向民办公桌对面的椅子上坐了下来，诚恳地说。他因为以前曾是肖向民的所长，所以，也并不因为肖向民进了常委，而感到拘束。
肖向民笑着说：“到开发区来，工作不会比在清江时轻松。现在开发区有五十多家企业进驻，工厂如果开工，包括工人，至少有几十万人，相当一个中小城市。人口多，而且杂，治安肯定比任何一个地方都难管理。公安这一块的工作，下一步是开发区的重点工作之一。做好做不好关系着投资商和工人们的生命财产安全，也关系着开发区的形象。你可不能掉以轻心。”
“我知道，我们努力作好的。”吴正赶紧说。
“管委会这边治安管理工作由陈侨生副主任负责，以后，你有什么事直接找他就可以了。另外，你抓到到市局去找程书记。你们分局和市局的关系一定要搞好，以后，分局的工作需要市局很大的支持才能开展的起来。这一点，你必须要很明确。还有，这次你到开发区来当分局长，主要还是程书记的支持，要是他不同意，谁也没这个能量把你弄上来。我只是因为觉得我们一起工作过，相互之间比较熟悉，也比较信任，才推荐了你。但工作做不好，不管是谁，都是不行的。也帮不了你的。”肖向民随便又敲了一下吴正。
吴正以前毕竟是自己的所长，在心里有一定的优越感，要不是不让他明白其中的利害关系，他说不定就仗着这一点，不把别人放在眼里了。那样不仅会害了他自己，也会害了开发区。对工作的开展是很不利的。
肖向民和吴正说了一阵后，就让吴正赶紧去找程明列汇报去。
梁家驹随后走进来对肖向民说：“向民，昨晚下了一场，排水系统因为一建公司停工，使昨晚工地造成了积水，今天几家工厂的工地都不能开工，还有两家工厂的堆放水泥的棚间都进了水，有一部分水泥被水给淹了。今天，那工厂的负责人跑到我办公室里来吵了一阵。我刚好言把他们劝了回去。但这样下去不行。靠成年关，雨水多了起来，要是三天、两头下场雨，那我们的开发区工地就会成就沼泽地，到时候各家公司肯定都要来吵。我也顶不住啊。”
肖向民点点头说：“一建公司那边还是对我们不理不睬吗？”
“对啊。我们跟他们公司老总打了电话，他们都说工人现在在外面，一时也调不回来。而且那座桥梁的工程是建设局接的，开发区工地的工人也是建设局要求调过去的。他们说了，反正会按时给我们完工，又不会拖我们工期，让我们就别再烦他们了。”梁家驹有些生气地说，“我知道他们不会拖工期，可是排水设施关系到整个开发区工地建设，这段时间雨水又多，要是排水系统不能尽快建好，一定会让入驻的企业遭受损失。经济上的损失是一回事，这事影响一大，以后人家就会说我们开发区的基础设施太差了，服务水平太低。会影响后续投资商进场投资的积极性。”
“我找王朝，你先去忙别的吧。”肖向民点点头，拿起了电话。
“王局长你好，我是开发区肖向民啊。”肖向民客气地说。
“哦，肖常委啊，找我什么事？”王朝似乎没有肖向民放在眼里，淡淡地问道。
肖向民就将工人的事说了一遍，然后说：“你看是不是让一建公司赶紧把工人弄回来，把我们的排水设施给做好？”
“这个事是一建公司的事啊。我们虽然是他们的上级单位，可我们只负责对他们进行监督检查，具体的实工什么的，我们是不会去过问的。”王朝很不客气地把事情推个一干二净。
“我知道理是这个理，但一建公司毕竟是在王局长的领导下嘛。你出面打个招呼，他们多少会给你这个面子。”肖向民本来是不需要这样说的，因为，这样说，相当于他肖向民个人求王朝帮忙。可他看到梁家驹那火急火燎的样子，也顾不得这么多了。心想，先把事情解决了现再说吧。
王朝却一点也不给肖向民面子说：“这个事情，别说你肖常委跟我说，就是市委书记直接跟我说，我也没有办法。我总不能直接取代他们一建公司总经理的职务吧？”
肖向民见王朝这副态度，也有点不客气，直接说：“我听说这次开发区工人调走，是因为你们建设局出面对一建公司提出的要求，说是你们建设局接了一座桥梁工程，为了赶桥梁工程的工，才把在我们开发区做的工人给调走了。我也没别的要求，就是希望一建公司把原来安排在开发区做的工人调回来，抓紧将开发区的排水工程给做好。排水工程关系着整个开发区的建设，昨晚下了一夜雨，已经给一些企业带来了损失。他们已经开始闹意见了。王局长，你看，你是不是支持一下我们开发区的工作呢？”
“胡说八道。什么一建公司的工人是我们建设局调走的？你这都是听谁说的。我明确告诉你。我不会干预一建公司的工作。什么工人、排水系统，跟我有什么关系啊？你们要找就找一建公司的经理去。”王朝说得生气起来，就把电话给搁下了。
这王朝的脾气还真大啊。不就是仗着他的叔叔阴庇他吗？肖向民拿着话筒，脸色很难看，心里越想越气。怎么现在的人，有点权就张牙舞爪，没权找个能靠的靠山，也一样可以拉虎皮当大旗，狐假虎威了？
不过，肖向民还真拿王朝没办法。
王朝是建设局局长没错，一建公司是他管辖下的单位也没错。上级单位对下级单位一般是负有指导责任，并没有直接责任。一建公司不听他们的也很正常。王朝的话说的也没错。现在关键的事，是开发区的工人是不是建设局让一建公司给调走的。要不是，那还真错怪了人家王朝了。
肖向民没办法，只好人一建公司的总经理王建国去电话。本为，像王建国这样的公司经理，他肖向民是不想去理他们的。陈侨生跟他们打打交道，那也就够了。一来，不想让人觉得以权压人，二来是如果有什么事，陈侨生他们解决不了的，他也好有个回旋的余地。要不然，一下就出将，被将了军，不就没退路了？但现在事情迫在眉睫，也就顾不了那许多了。
“王经理，我是肖向民。”肖向民接通电话，立即就说，“我们开发区的工程，你们到底还想不想做？要是不想做，你们按合同赔偿我们损失，我们到别的地方去请别的建筑公司。”
肖向民一向不喜欢以权压人，但今天他想压一回了。要不然，他怕事情绕来绕去，还是解决不了。有时候，你对对方太好了，对方还以为你好欺负，对他们硬一点，凶一点，他们倒怕了，赶紧就把事情给办了。所以说，在官场有句话叫贱人就得用贱人的办法对付，只有那些讲究诚信、正直的人，才值得你去尊重。
“肖常委啊，对不起。我们一建公司没说不做啊。”王建国虽然是一建公司经理，但级别只算是个副科，与现在的肖向民相差不只是一个悬崖。接到肖向民的电话，手脚早已经发抖起来。听到肖向民那样质问他，赶紧解释说。
“你别给我说得好听。为什么开发区的工人突然全部调走？你知道那排水系统没做好，会有什么后果吗？那后果，你们一建公司能承担得起吗？昨晚一个晚上的雨，已经有好几家公司的材料被淹了，我不想再看到这种情况发生。你立即把工人给我调回来，要不然，别说我没提醒你，一建公司的经理还是有人想当的。”肖向民连哄带吓地说。
“是是是，肖常委你放心，我马上想办法。”王建国对肖向民是很熟悉的，也知道这个人不好对付。那什么市长、副书记的都被他给扳下来了，自己这么个小小的一建公司经理在人家眼里算个逑啊？听到肖向民这样说，冷汗吓得就从背脊上冒了出来。连连点着头说。
肖向民也不再多说，立即就把电话给挂了。
肖向民现在才明白，他以前总觉得领导话一说完，总是不等对方反应就挂电话了，觉得有些生硬和不讲理。现在才体会到，原来，这其实也是体现领导的一种威严，还有表明领导的一态度和强势，不给予分辩和解释的机会。意思就是说，明白也要执行，不明白也要执行。
肖向民虽然连哄带吓了一阵王建国，但想到王建国的上司王朝那么强硬，要是王建国随后又给王朝打电话，王朝还是授意他不要理开发区。王建国估计是宁愿得罪自己，也不愿意得罪王朝的。县官不如现管嘛。虽然自己比王朝的级别和职务也都大，但王朝可是一建公司的直接上级。一建公司经理的小命都捏在他手上呢。
肖向民也没有办法，现在只能先等等看。他给梁家驹打了电话，把自己跟一建公司经理王建国谈话内容跟他说了，让他关注一下。看看这几天有没有动静，要没动静，再想办法。
肖向民挂完电话后，站起来到赵若英办公室问她：“上回说要引进一家房地产投资公司，现在联系得怎么样了？”
龙安开发区的规划中，有一块地是拿出来做为开发区中心区的，主要是盖安安置住宅楼。后来，上面同意可以开发房地产，经过常委会研究后，就变成了商业住宅楼，主要用于开发区企业人员的安置。
但整块地如果都由开发区来盖，完成后，再出售给企业，成本相当高。因此，肖向民提出引进房地产公司进行投资建设的想法。但房地产开发在内地还没有人搞过，也没有专门的商业地产公司，所以，也只能到外地去引进。这项任务就交给了赵若英。
“李清风他们有意投资这一块。他们在香港就是搞酒店旅游和地产公司，但是因为我们内地这方面的政策不健全，他们有些茫然，希望我们能出台相关的政策，以便他们更好地投资测算和投资前景预测。因为，如果按照我们内地现有的分房制度，商品房根本就不会有人去买。那他们开发出商品房，就没有销路。所以，虽然投资成本相对于他们的其他项目来说，占比不算大，但风险却是最大的。”赵若英说。
“他们需要什么样的政策？”肖向民听得有道理。现在城市居民的所有的住房都是按职务、工龄排队分配的，商品房开发出来卖给谁？还有产权等一系列问题，政策上也没办法给予解决，这对投资商来说，是不能不谨慎的。人家投进来的可是真金白银，不是闹着玩的。
“他们说了，首先，他们要能找到明确的消费目标群体，其次是要有相应的配套政策保障，第三是商品房产权问题能够得到明晰的解决，让购房者没有后顾之忧。说这些要是做不到，他们就不敢进行投资开发。”赵若英说，“我觉得他们说得对。我查遍了国内房地产资料和文件，我们国内到目前为止，还没有一例商业商品房，更没有相关的私人产权制度。这种情况，是无法让投资商放心进来投资的。”
“那你的意思是，如果要启动商品记投资项目，首先要制造消费群体，也就是打破现有的计划分房制度？还有出台相关的产权制度和投资政策吗？”肖向民觉得这件事颇为复杂：这事情涉及面太广了，而且已经远远超出了自己的权力范围。看来，引进投资商开发房地产的事，近期还是比较有难度的。只是那样一来，开发区要想建设成小香港难度就大了。
但是，经济发展的核心还是要提高百姓的精神文化和物质文化生活水平，开发区的建设，最终的目的不仅是建设一个新的经济区，而且，还应该是一个新城市，当初袁刚所说的小香港。可如果不能推进商品房的建设，光靠财政投入，根本就不可能实现这一目标。
肖向民找到了萧鹏，把自己的想法跟他提了出来：“这是需要魄力的，全国没有一个地方这样搞。我们如果这样搞，不但要冒经济风险，还要冒政治风险。但是，如果不冒险，我觉得我们的开发区要再往前发展，可能就会遇到瓶颈，就会更加困难重重。因为，我们的发展失去了目标和方向，不知道为什么发展了。”
萧鹏也感到为难，因为大的政策不是龙安一个市可以制定的。小环境的发展，一定要有大环境大气候的支持。特别这种涉及到整个民生政策变化的事，要是做不好。那真的会有风险。
“我看，这件事是不是缓一缓？”萧鹏说，“我可以向上面反映，看看上面是什么态度再说。”
肖向民却不想缓，因为开发区的工厂建起来后，一定会带动周围的经济发展，那么一定需要一个生活区。这个生活区仅依托现有的投资企业去做，那是做不起来的，必须把一部分市民分流到开发区的生活区里，使开发区成为龙安市的一部分，而且逐渐地成为主要部分，才能把那里的市场发展起来，让各种商店进驻到那里，为那些企业工厂的员工生活提供服务。反过来，也才能促进企业工厂的建设和工人们的稳定。
这个事情要是不及时解决，等所有企业工厂开工，工人们因为生活不方便不想在那里干时，企业工厂再来倒逼开发区，那开发区就被动了。因为那样的工程可不是一朝一夕可以完成的。那时，如果政策依然不支持，也一样没办法搞生活区，那么企业工厂就会意见很大，很有可能导致他们无法正常生产，而撤资。
“这事，要纯粹从政策上来讲，不是缓不缓的问题。是根本就不能搞。但要是从开发区建设发展来讲，这件事一刻也缓不得。”肖向民将情况对萧鹏进行了分析说，“这是两难的课题，但又回避不了。我想，我们还是要冒一下风险。”
“你有什么主意？”萧鹏看着肖向民。说实话，肖向民出的这个难题实在太大了。他虽然是市委书记，但土地房产却是全国性的政策，没有哪一个市的市委书记有那样的权利可以改变这种政策。搞不好，就会被扣帽子打棍子。他有心支持肖向民推进开发区发展，但也不敢把步子迈得太大，特别是在没一点风声和动静的情况乱迈步子。
“我觉得，我们刚开始搞开发区就是以试点的名义来做的。既然是试点，那就允许尝试，允许失败。我们能不能在商品房开发方面也做一个尝试？”肖向民大胆地问。
“怎么尝试？”萧鹏略显谨慎。这方面全国到现在为止都还没有遇到，也没有人提出过。要在这方面尝试，不光是技术面问题，更需要的是勇气。
“我想我们能不能这样做。不是每个工厂企业的干部职工分房都要排队吗？我想，我们龙安市至少还有几千上万个家庭是需要房子。比如面临着结婚的人，和父母亲挤在一套里生活的人，兄妹一起生活在一起的人，还有大量还住在单位宿舍里的有家庭的人。这些人他们手头多少有些积蓄，那么，我们能不能在产权不变的情况下，出售使用权呢？就是把房屋的使用权出售给个人，就像土地承包那样，给个年限。年限到了，再把产权收归国有。这不就可以解决开发区商品房的消费群体问题吗？开发区的生活区不就有人住了？”肖向民见萧鹏虽然表现谨慎，却并没有反对的意思，立即接着说，“我们可以先做个测算。比如一套房建成后，成本大概是多少，投资商应该有多少利润。测算出来后，我们再给每套房进行定价，然后按照定价进行集资。这样不是就可以避开现有政策的限制了吗？”
萧鹏点了点头说：“这个想法不错。不过，不能这样直着来。这太明显了，容易让你抓辫子，说我们太激进了。我看能不能想个名称，比如说支持开发区发展，参与开发区生活区建设之类的。”
肖向民想了一会儿说：“那样提好是好，确实是可规避一些政策风险，但提不起老百姓的兴趣。而且，他们一听说是让他们支持开发区建设，心里一定会担心钱能不能收回来，积极性就没了。要是我们直接告诉大家，他们投入多少钱，多长时间就可以参与分房，那对他们来说就有一定的刺激性了。特别是那些准备结婚，或几个代人挤在一套房里的，或者是结了婚还住在单位宿舍内的人，就是把压箱底的钱掏出来，也愿意投进来。我相信，那样一来，我们的房子还没盖就会全部卖出去了，开发商一点风险也没有，建设速度一定会大大加快。如果生活区建设起来了，那么企业工厂也没了后顾之忧，整个经济开发区的发展就不会出现断裂和停滞的现象。最初设想把开发区建设成龙安的小香港的计划也可以如愿实现。”
萧鹏沉默了很久，没有立即回答肖向民。
肖向民就接着说：“要不，我把这件事提到常委会来研究。让常委会来做这个决定？”
萧鹏连连摇头说：“这不行。要是常委会否决了。你再想搞就搞不成了。我觉得你的提议有一定道理，只是步子迈得太快了。我都看不清你前面的脚下会遇到什么。我不怕担风险，但不能让你踩到坑里去。”
肖向民立即笑了起来说：“萧书记，你这就多虑了。我从袁书记让我搞清江农改实验区以来，几乎每天都是摸黑在走路，从来也没有看清过自己脚下踩下去的地方到底会踩到什么。所幸运的是，我们做的，后来都证明是正确的。现在开发区要继续推进发展，我觉得还必须保持这股闯进，不能退缩。要不然，就可以停滞不前了。”
“可你真的没想过万一政策不对，你的政治生命很有可能会被终结？”萧鹏关切地看着肖向民。这段时间来的接触和了解。他明白了袁刚书记为什么那么看重他了。在肖向民的身上有一着一种一般人没有的锐气。这种锐气常常会让人心神一振，让本来还有些犹豫不决的人下定决心，给与他在一起人带来勇气和果敢。
“我觉得，只要是真心为了经济发展，真是为了当地的百姓着想，就是真的有那样的风险，也是值得的。”肖向民干脆地说，“这样吧。萧书记。这件事还是由开发区自己来运作，出了什么事由开发区负全部责任。只是，在集资上，我们需要市里给予支持。只要市里不表示反对，其他的工作，由我们开发区的同志来做。”
“你真的敢负责这件事？”萧鹏盯着肖向民。
肖向民果断地点了点头说：“我认为这是有利于开发区发展建设，有利于带动当地经济和改变当地百姓生活的事。是值得去做的。所以，我愿意对这件事负全责。”
萧鹏走到肖向民身边，用力在他的肩膀上拍了一下说：“我今天终于看到你果敢的风采了。龙安前几年的经济发展这么快，原来袁刚手上有你这样一把锐器啊。既然你觉得这件事确实可以做，确实对开发区对龙安百姓有利，那我支持你。你大胆放手去做。但不要张扬。我们边做边看边调整，尽量不要偏离政策太远，但也不要拘泥于现有政策。”
“谢谢萧书记。我知道怎么去做了。”肖向民激动地说。
肖向民回到了开发区，立即召集所有人进行开会。他没有说是萧书记的意思，而是问大家：“这件事可能有政治风险，如果不愿意承担这个风险的，可以提出来退出这件事。甚至可以要求调离开发区。但如果决定了，那就只有一条路，努力推进这个项目的完成。”
开发区的人和肖向民已经不知道经历过多少这样的事了。虽然说这次的事情是之前没有遇到过的，而且遇到政策的大坎，风险比任何一次都大。但肖向民一提出来，还是没有一个人退缩，更没有一个提出反对意见。
“开发区生活的建设，现在已经成了我们开发区发展的瓶颈，要是不能突破，开发区就没办法再往前发展了。企业工厂可能会因为工人生活的不稳定而导致无法开工生产。我们不能看着这样的事情发生。把我们辛辛苦苦搞起来的开发区搞垮了。所以，我坚决支持向民的决定。我觉得他提出用集资出售使用权的办法，来解决生活建设问题是个很好的办法。为了表示支持，我愿意把所有的积蓄都拿出来，参与集资购买一套开发区生活区内的房产。反正以后在这里工作，也要有房子住才行。”陈侨生首先表态说。
“开发区的整体规划是我后来进行修改的。这个生活区的建设是整个开发区的核心。只有把这个生活区建设起来，开发区才不会是只是一个冷冰冰的工业区，也才能往建设成为一个小香港的目标迈进。只是当初在规划时没有考虑到政策和资金问题，才导致了今天这个情况的出现。向民提出的这个办法，我觉得是目前最好解决这个瓶颈的办法。我也愿意拿出自己所有的积蓄参与集资。”梁家驹也跟着表态说，“以后，我还就在龙安成家立业了。”
大家听得都笑了起来。
赵若英、聂卫红、卢玲、卓烨也跟着表态说要参与集资。这样一来，开发区生活区的建设问题，在开发区的所有人那里很快全部通过了。
赵若英立即与大香江集团的李清风进行联系，并很快与他们进入投资合同的谈判中，准备开始对开发区生活区进行房地产开发。
都快一个星期过去了，一建公司的工人却还没有调回来。排水系统工程还是没有开工去做。看样子，大有在年前对开发区的事不管不顾的样子了。
梁家驹找过肖向民几次。肖向民让他再等等看。他觉得按照那天一建公司经理王建国的意思，应该很快就会把人调
第310章 无限风光在双峰
开发区管委会的公安分局成立了起来，吴正来报到时，没有先去程明列那里，而是先到肖向民那里。肖向民提醒他不能这样做。
肖向民与程明列情如兄弟，这没有错。程明列能够当上政法委书记，肖向民暗中使力，程明列也知道，但官场面上的关系就是面上的关系，不能乱。
程明列是吴正的条管领导，直接管着吴正，而且程明列也是市政法委书记，虽然现在肖向民也进了常委会，也是一名常委，但级别上与程明列还是有很大的差距，更何况，从资格上来说，程明列比肖向民要老许多。因此，不管从管理属性、领导级别，还是资格上，吴正都应该先去拜访程明列。
不过，肖向民没有怪吴正。毕竟一个基层派出所的干警，脑子里没有这么多的框框。这些现在给他点一下，以后他应该慢慢的就会懂了。
“向民，谢谢你，要不是你力荐，我恐怕这一辈子都要呆在清江县了。”吴正在肖向民办公桌对面的椅子上坐了下来，诚恳地说。他因为以前曾是肖向民的所长，所以，也并不因为肖向民进了常委，而感到拘束。
肖向民笑着说：“到开发区来，工作不会比在清江时轻松。现在开发区有五十多家企业进驻，工厂如果开工，包括工人，至少有几十万人，相当一个中小城市。人口多，而且杂，治安肯定比任何一个地方都难管理。公安这一块的工作，下一步是开发区的重点工作之一。做好做不好关系着投资商和工人们的生命财产安全，也关系着开发区的形象。你可不能掉以轻心。”
“我知道，我们努力作好的。”吴正赶紧说。
“管委会这边治安管理工作由陈侨生副主任负责，以后，你有什么事直接找他就可以了。另外，你抓到到市局去找程书记。你们分局和市局的关系一定要搞好，以后，分局的工作需要市局很大的支持才能开展的起来。这一点，你必须要很明确。还有，这次你到开发区来当分局长，主要还是程书记的支持，要是他不同意，谁也没这个能量把你弄上来。我只是因为觉得我们一起工作过，相互之间比较熟悉，也比较信任，才推荐了你。但工作做不好，不管是谁，都是不行的。也帮不了你的。”肖向民随便又敲了一下吴正。
吴正以前毕竟是自己的所长，在心里有一定的优越感，要不是不让他明白其中的利害关系，他说不定就仗着这一点，不把别人放在眼里了。那样不仅会害了他自己，也会害了开发区。对工作的开展是很不利的。
肖向民和吴正说了一阵后，就让吴正赶紧去找程明列汇报去。
梁家驹随后走进来对肖向民说：“向民，昨晚下了一场，排水系统因为一建公司停工，使昨晚工地造成了积水，今天几家工厂的工地都不能开工，还有两家工厂的堆放水泥的棚间都进了水，有一部分水泥被水给淹了。今天，那工厂的负责人跑到我办公室里来吵了一阵。我刚好言把他们劝了回去。但这样下去不行。靠成年关，雨水多了起来，要是三天、两头下场雨，那我们的开发区工地就会成就沼泽地，到时候各家公司肯定都要来吵。我也顶不住啊。”
肖向民点点头说：“一建公司那边还是对我们不理不睬吗？”
“对啊。我们跟他们公司老总打了电话，他们都说工人现在在外面，一时也调不回来。而且那座桥梁的工程是建设局接的，开发区工地的工人也是建设局要求调过去的。他们说了，反正会按时给我们完工，又不会拖我们工期，让我们就别再烦他们了。”梁家驹有些生气地说，“我知道他们不会拖工期，可是排水设施关系到整个开发区工地建设，这段时间雨水又多，要是排水系统不能尽快建好，一定会让入驻的企业遭受损失。经济上的损失是一回事，这事影响一大，以后人家就会说我们开发区的基础设施太差了，服务水平太低。会影响后续投资商进场投资的积极性。”
“我找王朝，你先去忙别的吧。”肖向民点点头，拿起了电话。
“王局长你好，我是开发区肖向民啊。”肖向民客气地说。
“哦，肖常委啊，找我什么事？”王朝似乎没有肖向民放在眼里，淡淡地问道。
肖向民就将工人的事说了一遍，然后说：“你看是不是让一建公司赶紧把工人弄回来，把我们的排水设施给做好？”
“这个事是一建公司的事啊。我们虽然是他们的上级单位，可我们只负责对他们进行监督检查，具体的实工什么的，我们是不会去过问的。”王朝很不客气地把事情推个一干二净。
“我知道理是这个理，但一建公司毕竟是在王局长的领导下嘛。你出面打个招呼，他们多少会给你这个面子。”肖向民本来是不需要这样说的，因为，这样说，相当于他肖向民个人求王朝帮忙。可他看到梁家驹那火急火燎的样子，也顾不得这么多了。心想，先把事情解决了现再说吧。
王朝却一点也不给肖向民面子说：“这个事情，别说你肖常委跟我说，就是市委书记直接跟我说，我也没有办法。我总不能直接取代他们一建公司总经理的职务吧？”
肖向民见王朝这副态度，也有点不客气，直接说：“我听说这次开发区工人调走，是因为你们建设局出面对一建公司提出的要求，说是你们建设局接了一座桥梁工程，为了赶桥梁工程的工，才把在我们开发区做的工人给调走了。我也没别的要求，就是希望一建公司把原来安排在开发区做的工人调回来，抓紧将开发区的排水工程给做好。排水工程关系着整个开发区的建设，昨晚下了一夜雨，已经给一些企业带来了损失。他们已经开始闹意见了。王局长，你看，你是不是支持一下我们开发区的工作呢？”
“胡说八道。什么一建公司的工人是我们建设局调走的？你这都是听谁说的。我明确告诉你。我不会干预一建公司的工作。什么工人、排水系统，跟我有什么关系啊？你们要找就找一建公司的经理去。”王朝说得生气起来，就把电话给搁下了。
这王朝的脾气还真大啊。不就是仗着他的叔叔阴庇他吗？肖向民拿着话筒，脸色很难看，心里越想越气。怎么现在的人，有点权就张牙舞爪，没权找个能靠的靠山，也一样可以拉虎皮当大旗，狐假虎威了？
不过，肖向民还真拿王朝没办法。
王朝是建设局局长没错，一建公司是他管辖下的单位也没错。上级单位对下级单位一般是负有指导责任，并没有直接责任。一建公司不听他们的也很正常。王朝的话说的也没错。现在关键的事，是开发区的工人是不是建设局让一建公司给调走的。要不是，那还真错怪了人家王朝了。
肖向民没办法，只好人一建公司的总经理王建国去电话。本为，像王建国这样的公司经理，他肖向民是不想去理他们的。陈侨生跟他们打打交道，那也就够了。一来，不想让人觉得以权压人，二来是如果有什么事，陈侨生他们解决不了的，他也好有个回旋的余地。要不然，一下就出将，被将了军，不就没退路了？但现在事情迫在眉睫，也就顾不了那许多了。
“王经理，我是肖向民。”肖向民接通电话，立即就说，“我们开发区的工程，你们到底还想不想做？要是不想做，你们按合同赔偿我们损失，我们到别的地方去请别的建筑公司。”
肖向民一向不喜欢以权压人，但今天他想压一回了。要不然，他怕事情绕来绕去，还是解决不了。有时候，你对对方太好了，对方还以为你好欺负，对他们硬一点，凶一点，他们倒怕了，赶紧就把事情给办了。所以说，在官场有句话叫贱人就得用贱人的办法对付，只有那些讲究诚信、正直的人，才值得你去尊重。
“肖常委啊，对不起。我们一建公司没说不做啊。”王建国虽然是一建公司经理，但级别只算是个副科，与现在的肖向民相差不只是一个悬崖。接到肖向民的电话，手脚早已经发抖起来。听到肖向民那样质问他，赶紧解释说。
“你别给我说得好听。为什么开发区的工人突然全部调走？你知道那排水系统没做好，会有什么后果吗？那后果，你们一建公司能承担得起吗？昨晚一个晚上的雨，已经有好几家公司的材料被淹了，我不想再看到这种情况发生。你立即把工人给我调回来，要不然，别说我没提醒你，一建公司的经理还是有人想当的。”肖向民连哄带吓地说。
“是是是，肖常委你放心，我马上想办法。”王建国对肖向民是很熟悉的，也知道这个人不好对付。那什么市长、副书记的都被他给扳下来了，自己这么个小小的一建公司经理在人家眼里算个逑啊？听到肖向民这样说，冷汗吓得就从背脊上冒了出来。连连点着头说。
肖向民也不再多说，立即就把电话给挂了。
肖向民现在才明白，他以前总觉得领导话一说完，总是不等对方反应就挂电话了，觉得有些生硬和不讲理。现在才体会到，原来，这其实也是体现领导的一种威严，还有表明领导的一态度和强势，不给予分辩和解释的机会。意思就是说，明白也要执行，不明白也要执行。
肖向民虽然连哄带吓了一阵王建国，但想到王建国的上司王朝那么强硬，要是王建国随后又给王朝打电话，王朝还是授意他不要理开发区。王建国估计是宁愿得罪自己，也不愿意得罪王朝的。县官不如现管嘛。虽然自己比王朝的级别和职务也都大，但王朝可是一建公司的直接上级。一建公司经理的小命都捏在他手上呢。
肖向民也没有办法，现在只能先等等看。他给梁家驹打了电话，把自己跟一建公司经理王建国谈话内容跟他说了，让他关注一下。看看这几天有没有动静，要没动静，再想办法。
肖向民挂完电话后，站起来到赵若英办公室问她：“上回说要引进一家房地产投资公司，现在联系得怎么样了？”
龙安开发区的规划中，有一块地是拿出来做为开发区中心区的，主要是盖安安置住宅楼。后来，上面同意可以开发房地产，经过常委会研究后，就变成了商业住宅楼，主要用于开发区企业人员的安置。
但整块地如果都由开发区来盖，完成后，再出售给企业，成本相当高。因此，肖向民提出引进房地产公司进行投资建设的想法。但房地产开发在内地还没有人搞过，也没有专门的商业地产公司，所以，也只能到外地去引进。这项任务就交给了赵若英。
“李清风他们有意投资这一块。他们在香港就是搞酒店旅游和地产公司，但是因为我们内地这方面的政策不健全，他们有些茫然，希望我们能出台相关的政策，以便他们更好地投资测算和投资前景预测。因为，如果按照我们内地现有的分房制度，商品房根本就不会有人去买。那他们开发出商品房，就没有销路。所以，虽然投资成本相对于他们的其他项目来说，占比不算大，但风险却是最大的。”赵若英说。
“他们需要什么样的政策？”肖向民听得有道理。现在城市居民的所有的住房都是按职务、工龄排队分配的，商品房开发出来卖给谁？还有产权等一系列问题，政策上也没办法给予解决，这对投资商来说，是不能不谨慎的。人家投进来的可是真金白银，不是闹着玩的。
“他们说了，首先，他们要能找到明确的消费目标群体，其次是要有相应的配套政策保障，第三是商品房产权问题能够得到明晰的解决，让购房者没有后顾之忧。说这些要是做不到，他们就不敢进行投资开发。”赵若英说，“我觉得他们说得对。我查遍了国内房地产资料和文件，我们国内到目前为止，还没有一例商业商品房，更没有相关的私人产权制度。这种情况，是无法让投资商放心进来投资的。”
“那你的意思是，如果要启动商品记投资项目，首先要制造消费群体，也就是打破现有的计划分房制度？还有出台相关的产权制度和投资政策吗？”肖向民觉得这件事颇为复杂：这事情涉及面太广了，而且已经远远超出了自己的权力范围。看来，引进投资商开发房地产的事，近期还是比较有难度的。只是那样一来，开发区要想建设成小香港难度就大了。
但是，经济发展的核心还是要提高百姓的精神文化和物质文化生活水平，开发区的建设，最终的目的不仅是建设一个新的经济区，而且，还应该是一个新城市，当初袁刚所说的小香港。可如果不能推进商品房的建设，光靠财政投入，根本就不可能实现这一目标。
肖向民找到了萧鹏，把自己的想法跟他提了出来：“这是需要魄力的，全国没有一个地方这样搞。我们如果这样搞，不但要冒经济风险，还要冒政治风险。但是，如果不冒险，我觉得我们的开发区要再往前发展，可能就会遇到瓶颈，就会更加困难重重。因为，我们的发展失去了目标和方向，不知道为什么发展了。”
萧鹏也感到为难，因为大的政策不是龙安一个市可以制定的。小环境的发展，一定要有大环境大气候的支持。特别这种涉及到整个民生政策变化的事，要是做不好。那真的会有风险。
“我看，这件事是不是缓一缓？”萧鹏说，“我可以向上面反映，看看上面是什么态度再说。”
肖向民却不想缓，因为开发区的工厂建起来后，一定会带动周围的经济发展，那么一定需要一个生活区。这个生活区仅依托现有的投资企业去做，那是做不起来的，必须把一部分市民分流到开发区的生活区里，使开发区成为龙安市的一部分，而且逐渐地成为主要部分，才能把那里的市场发展起来，让各种商店进驻到那里，为那些企业工厂的员工生活提供服务。反过来，也才能促进企业工厂的建设和工人们的稳定。
这个事情要是不及时解决，等所有企业工厂开工，工人们因为生活不方便不想在那里干时，企业工厂再来倒逼开发区，那开发区就被动了。因为那样的工程可不是一朝一夕可以完成的。那时，如果政策依然不支持，也一样没办法搞生活区，那么企业工厂就会意见很大，很有可能导致他们无法正常生产，而撤资。
“这事，要纯粹从政策上来讲，不是缓不缓的问题。是根本就不能搞。但要是从开发区建设发展来讲，这件事一刻也缓不得。”肖向民将情况对萧鹏进行了分析说，“这是两难的课题，但又回避不了。我想，我们还是要冒一下风险。”
“你有什么主意？”萧鹏看着肖向民。说实话，肖向民出的这个难题实在太大了。他虽然是市委书记，但土地房产却是全国性的政策，没有哪一个市的市委书记有那样的权利可以改变这种政策。搞不好，就会被扣帽子打棍子。他有心支持肖向民推进开发区发展，但也不敢把步子迈得太大，特别是在没一点风声和动静的情况乱迈步子。
“我觉得，我们刚开始搞开发区就是以试点的名义来做的。既然是试点，那就允许尝试，允许失败。我们能不能在商品房开发方面也做一个尝试？”肖向民大胆地问。
“怎么尝试？”萧鹏略显谨慎。这方面全国到现在为止都还没有遇到，也没有人提出过。要在这方面尝试，不光是技术面问题，更需要的是勇气。
“我想我们能不能这样做。不是每个工厂企业的干部职工分房都要排队吗？我想，我们龙安市至少还有几千上万个家庭是需要房子。比如面临着结婚的人，和父母亲挤在一套里生活的人，兄妹一起生活在一起的人，还有大量还住在单位宿舍里的有家庭的人。这些人他们手头多少有些积蓄，那么，我们能不能在产权不变的情况下，出售使用权呢？就是把房屋的使用权出售给个人，就像土地承包那样，给个年限。年限到了，再把产权收归国有。这不就可以解决开发区商品房的消费群体问题吗？开发区的生活区不就有人住了？”肖向民见萧鹏虽然表现谨慎，却并没有反对的意思，立即接着说，“我们可以先做个测算。比如一套房建成后，成本大概是多少，投资商应该有多少利润。测算出来后，我们再给每套房进行定价，然后按照定价进行集资。这样不是就可以避开现有政策的限制了吗？”
萧鹏点了点头说：“这个想法不错。不过，不能这样直着来。这太明显了，容易让你抓辫子，说我们太激进了。我看能不能想个名称，比如说支持开发区发展，参与开发区生活区建设之类的。”
肖向民想了一会儿说：“那样提好是好，确实是可规避一些政策风险，但提不起老百姓的兴趣。而且，他们一听说是让他们支持开发区建设，心里一定会担心钱能不能收回来，积极性就没了。要是我们直接告诉大家，他们投入多少钱，多长时间就可以参与分房，那对他们来说就有一定的刺激性了。特别是那些准备结婚，或几个代人挤在一套房里的，或者是结了婚还住在单位宿舍内的人，就是把压箱底的钱掏出来，也愿意投进来。我相信，那样一来，我们的房子还没盖就会全部卖出去了，开发商一点风险也没有，建设速度一定会大大加快。如果生活区建设起来了，那么企业工厂也没了后顾之忧，整个经济开发区的发展就不会出现断裂和停滞的现象。最初设想把开发区建设成龙安的小香港的计划也可以如愿实现。”
萧鹏沉默了很久，没有立即回答肖向民。
肖向民就接着说：“要不，我把这件事提到常委会来研究。让常委会来做这个决定？”
萧鹏连连摇头说：“这不行。要是常委会否决了。你再想搞就搞不成了。我觉得你的提议有一定道理，只是步子迈得太快了。我都看不清你前面的脚下会遇到什么。我不怕担风险，但不能让你踩到坑里去。”
肖向民立即笑了起来说：“萧书记，你这就多虑了。我从袁书记让我搞清江农改实验区以来，几乎每天都是摸黑在走路，从来也没有看清过自己脚下踩下去的地方到底会踩到什么。所幸运的是，我们做的，后来都证明是正确的。现在开发区要继续推进发展，我觉得还必须保持这股闯进，不能退缩。要不然，就可以停滞不前了。”
“可你真的没想过万一政策不对，你的政治生命很有可能会被终结？”萧鹏关切地看着肖向民。这段时间来的接触和了解。他明白了袁刚书记为什么那么看重他了。在肖向民的身上有一着一种一般人没有的锐气。这种锐气常常会让人心神一振，让本来还有些犹豫不决的人下定决心，给与他在一起人带来勇气和果敢。
“我觉得，只要是真心为了经济发展，真是为了当地的百姓着想，就是真的有那样的风险，也是值得的。”肖向民干脆地说，“这样吧。萧书记。这件事还是由开发区自己来运作，出了什么事由开发区负全部责任。只是，在集资上，我们需要市里给予支持。只要市里不表示反对，其他的工作，由我们开发区的同志来做。”
“你真的敢负责这件事？”萧鹏盯着肖向民。
肖向民果断地点了点头说：“我认为这是有利于开发区发展建设，有利于带动当地经济和改变当地百姓生活的事。是值得去做的。所以，我愿意对这件事负全责。”
萧鹏走到肖向民身边，用力在他的肩膀上拍了一下说：“我今天终于看到你果敢的风采了。龙安前几年的经济发展这么快，原来袁刚手上有你这样一把锐器啊。既然你觉得这件事确实可以做，确实对开发区对龙安百姓有利，那我支持你。你大胆放手去做。但不要张扬。我们边做边看边调整，尽量不要偏离政策太远，但也不要拘泥于现有政策。”
“谢谢萧书记。我知道怎么去做了。”肖向民激动地说。
肖向民回到了开发区，立即召集所有人进行开会。他没有说是萧书记的意思，而是问大家：“这件事可能有政治风险，如果不愿意承担这个风险的，可以提出来退出这件事。甚至可以要求调离开发区。但如果决定了，那就只有一条路，努力推进这个项目的完成。”
开发区的人和肖向民已经不知道经历过多少这样的事了。虽然说这次的事情是之前没有遇到过的，而且遇到政策的大坎，风险比任何一次都大。但肖向民一提出来，还是没有一个人退缩，更没有一个提出反对意见。
“开发区生活的建设，现在已经成了我们开发区发展的瓶颈，要是不能突破，开发区就没办法再往前发展了。企业工厂可能会因为工人生活的不稳定而导致无法开工生产。我们不能看着这样的事情发生。把我们辛辛苦苦搞起来的开发区搞垮了。所以，我坚决支持向民的决定。我觉得他提出用集资出售使用权的办法，来解决生活建设问题是个很好的办法。为了表示支持，我愿意把所有的积蓄都拿出来，参与集资购买一套开发区生活区内的房产。反正以后在这里工作，也要有房子住才行。”陈侨生首先表态说。
“开发区的整体规划是我后来进行修改的。这个生活区的建设是整个开发区的核心。只有把这个生活区建设起来，开发区才不会是只是一个冷冰冰的工业区，也才能往建设成为一个小香港的目标迈进。只是当初在规划时没有考虑到政策和资金问题，才导致了今天这个情况的出现。向民提出的这个办法，我觉得是目前最好解决这个瓶颈的办法。我也愿意拿出自己所有的积蓄参与集资。”梁家驹也跟着表态说，“以后，我还就在龙安成家立业了。”
大家听得都笑了起来。
赵若英、聂卫红、卢玲、卓烨也跟着表态说要参与集资。这样一来，开发区生活区的建设问题，在开发区的所有人那里很快全部通过了。
赵若英立即与大香江集团的李清风进行联系，并很快与他们进入投资合同的谈判中，准备开始对开发区生活区进行房地产开发。
都快一个星期过去了，一建公司的工人却还没有调回来。排水系统工程还是没有开工去做。看样子，大有在年前对开发区的事不管不顾的样子了。
梁家驹找过肖向民几次。肖向民让他再等等看。他觉得按照那天一建公司经理王建国的意思，应该很快就会把人调